歐盟《新ELV法》再突破：再生塑料 “新招” 頻出，25%變階段性目標！

2025-06-24 11:48:33廢塑料新觀察閱讀量：16953      我要評論

　　歐盟《車輛設計和報廢車管理的循環(huán)要求》(以下簡稱《新ELV法》)提案自2023年7月13日發(fā)布以來，受到全球汽車企業(yè)的廣泛關注。繼2025年1月29日歐洲議會發(fā)布“決議草案”后，歐盟理事會于2025年6月17日召開《新ELV法》總體方案(General approach，基于決議草案及各成員國意見形成的法規(guī)主要內容)表決會議，經(jīng)參會各成員國政府代表發(fā)表意見和充分討論后，理事會主席表示關于《新ELV法》的總體方案最終達成共識，并提交歐洲議會。

　　本次總體方案的內容相比“決議草案”主要變化有：

　　車型范圍擴展

　　從法規(guī)生效后的36個月起，將特殊用途的M1和N1類車輛納入管理。

　　(M1類汽車主要指轎車、SUV、MPV等乘用車，N1類汽車主要指輕型載貨汽車。)

　　循環(huán)設計要求

　　1. 有害/關注物質

　　有害物質管控種類：刪除碳纖維的限制要求，仍保持為原有四種重金屬鉛、汞、鎘、六價鉻。

　　有害物質豁免：針對鋁合金的豁免應用有兩項變化：一是針對鉛含量不超過0.4%(重量分數(shù))的非機械加工用鋁合金豁免期限由無限期調整為2027年1月1日前；二是自2026年12月31日后針對含鉛量不超過 0.3%(重量分數(shù))(且該鉛來自含鉛鋁廢料回收)的鋁鑄件合金豁免。

　　關注物質：歐盟委員會代表表示，由于關注物質(SoC)與歐盟REACH等法規(guī)存在重疊和交叉，新增“法規(guī)生效24個月后，委員會應編制一份關于車輛中存在關注物質情況的報告，以確定這些物質對材料的再利用和回收利用的負面影響程度，以及化學安全影響情況。”

　　2. 回收利用率計算方法

　　發(fā)布新的回收利用率計算方法實施法案的時間節(jié)點由原來的法規(guī)生效后3年提前至法規(guī)生效后2年。

　　3. 車輛最低再生材料比例要求

　　針對再生材料的要求再次發(fā)生變化，具體如下：

　　再生塑料的目標設定邏輯：由原來的明確性比例目標(再生塑料使用比例≥20%和報廢車再生塑料使用比例≥15%)修訂為階段性目標(法規(guī)生效后的6年、8年、10年分別實現(xiàn)再生塑料使用比例≥15%、≥20%、≥25%)，且報廢車再生塑料使用比例被重新調整為≥25%。

　　增加了再生塑料溯源驗證的相關要求：一方面要求制造商有義務確保生產再生塑料相關設備至少每5年進行一次第三方審查；另一方面針對第三國來源的再生塑料增加了驗證規(guī)則和程序。

　　再生金屬方面：主要針對永磁材料(原要求：釹、鏑、鐠、鋱、釤、硼)的基礎上增加了“鎳、鈷”的聲明要求，并對再生金屬的最低比例目標設定的時間由法規(guī)生效的23個月重新調整回原來的35個月。

　　制造商義務

　　1. 再生材料聲明

　　時間節(jié)點：制造商對再生材料含量的聲明，從再生材料比例驗證計算方法建立后的2年調整為1年。

　　聲明范圍：鋼、鎂合金、鋁合金、永磁材料(新增鎳、鈷)，已經(jīng)設定使用比例目標的再生塑料無需聲明。

　　2. 循環(huán)車輛護照

　　名稱發(fā)生變化：“循環(huán)車輛護照”修訂為“電子循環(huán)車輛護照”。

　　實施時間提前：由原來的法規(guī)生效后84個月調整為72個月。

　　明確新增需包含的信息：有害物質含量、再生材料含量、循環(huán)策略、車輛備件目錄及使用位置。

　　明確循環(huán)車輛護照的運行要求：法規(guī)生效后的48個月內通過授權法案發(fā)布規(guī)則。

　　報廢車管理

　　1. 修訂了報廢車的判定標準

　　進一步明確了報廢車和二手車的區(qū)別。

　　2. 聚焦于針對報廢車的跨境機制

　　明確當車輛報廢時，拆解回收費用應由將該車輛投放至市場的生產商承擔，該生產商也需要在每個成員國設定授權代表，解決報廢車的回收費用問題。

　　《新 ELV 法》將迎歐洲議會表決

　　本次會議，各成員國聚焦再生材料、報廢車管理、循環(huán)車輛護照、車型范圍擴展四方面發(fā)表重要意見，其中43%的成員國意見集中在再生材料，受到各成員國高度關注。雖然理事會主席最終表示就當前折中方案已達成共識，但部分國家如比利時、法國、匈牙利等認為“再生材料比例目標被削弱”，而捷克、保加利亞等國家則表示“再生材料比例目標較為激進”，歐盟委員會表示將在法規(guī)實施過程中動態(tài)調整再生塑料的階段性目標。

　　從《新ELV法》的立法歷程來看，再生塑料的使用比例問題一直是行業(yè)關注的焦點，且自2023年以來目標進行了多次調整，期間，日本環(huán)境省也曾于2025年3月發(fā)布《面向汽車用再生塑料市場構建的行動計劃》其中提到分階段的再生塑料使用比例目標，與歐盟當前的再生塑料目標設定邏輯一致。

　　本次理事會會議的召開，預示從各成員國政府層面《新ELV法》文本已達成共識，下一步將接受2025年9月份歐洲議會的全體表決，《新ELV法》也將迎來“一讀”是否通過的關鍵時刻。

　　(素材來源：中汽數(shù)據(jù))

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