一、項目總覽

建設(shè)單位：北京中科恒
核心定位：面向公共資源交易中心，打造全流程、智能化、合規(guī)化電子檔案管理系統(tǒng)，嚴(yán)格落實一項一檔，滿足遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、雙盲評審、音視頻歸檔等政策要求。

二、建設(shè)背景與依據(jù)

1. 建設(shè)背景

• 政策強(qiáng)制要求：遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、雙盲評審全覆蓋，電子檔案全程留痕、可追溯。

• 業(yè)務(wù)痛點：交易檔案海量增長、歸檔不規(guī)范、監(jiān)管難、查閱效率低。

• 建設(shè)剛需：實現(xiàn)電子文件 + 音視頻全流程自動歸集、統(tǒng)一存檔、智能監(jiān)管。

2. 建設(shè)依據(jù)

• 國辦發(fā)〔2015〕63 號、國辦函〔2019〕41 號

• 發(fā)改法規(guī)〔2026〕195 號（招投標(biāo) AI 應(yīng)用）

• 全省 “雙盲評審”“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”“電子檔案歸檔” 系列規(guī)范

三、建設(shè)目標(biāo)

1. 構(gòu)建全流程電子檔案管理體系，實現(xiàn)交易全過程可追溯、可查。

2. 按一項一檔自動歸集電子文件、音視頻、質(zhì)疑投訴等全部資料。

3. 對接交易系統(tǒng)、監(jiān)控平臺、CA 系統(tǒng)，全自動歸檔、少人 / 無人值守。

4. 滿足監(jiān)管、審計、查閱、借閱、銷毀、統(tǒng)計全生命周期合規(guī)要求。

四、總體架構(gòu)（5 層 + 3 體系）

1. 五層結(jié)構(gòu)

• 基礎(chǔ)設(shè)施層：機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲、系統(tǒng)軟件

• 數(shù)據(jù)層：檔案目錄庫、電子檔案庫、數(shù)字化庫、過程庫

• 平臺層：組件平臺、格式轉(zhuǎn)換、全文檢索、四性檢測

• 應(yīng)用層：電子檔案管理系統(tǒng)（核心）

• 接入層：PC 端、瀏覽器訪問

2. 三大保障體系

• 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

• 安全保障體系（網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、權(quán)限、防篡改）

• 實施保障體系（人才、資金、項目管理）

五、核心技術(shù)路線

• SOA 面向服務(wù)架構(gòu)：松耦合、易擴(kuò)展、易對接

• B/S 架構(gòu) + J2EE：跨平臺（Windows/Linux）、瀏覽器即用、免客戶端維護(hù)

• MVC 模式：界面、業(yè)務(wù)、控制分離，穩(wěn)定易維護(hù)

• Web Service/XML：跨系統(tǒng)對接，兼容各類交易平臺與監(jiān)控

六、核心建設(shè)內(nèi)容（六大模塊）

模塊 1：項目資料全歸集

覆蓋四大重點領(lǐng)域，全流程自動抓?。?/span>

1. 工程建設(shè)項目

2. 政府采購項目

3. 產(chǎn)權(quán)交易項目

4. 土地使用權(quán)出讓項目

收集范圍：
進(jìn)場→招標(biāo)→投標(biāo)→開評定→標(biāo)后→質(zhì)疑投訴→音視頻→系統(tǒng)過程數(shù)據(jù)
特殊場景：流標(biāo)、復(fù)評、重新開標(biāo)、隔夜評標(biāo)、補(bǔ)錄歸檔、歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)入

模塊 2：電子檔案管理（核心功能）

1. 檔案收集：文件管理、批量掛接、數(shù)字化加工、歸檔審核

2. 檔案管理：整理、組卷、盒管理、移交、載體備份、移交進(jìn)館

3. 檔案檢索：全文檢索、多條件檢索、目錄檢索、收藏、借閱車

4. 借閱管理：電子在線借閱 + 實體借閱，審批、預(yù)覽、催還、續(xù)借

5. 檔案編研：匯編、專題報告、大事記

6. 鑒定處置：開放 / 密級 / 銷毀鑒定，合規(guī)銷毀

7. 檔案統(tǒng)計：庫藏、利用、工作統(tǒng)計、自動生成年報

8. 系統(tǒng)配置：全宗、門類、元數(shù)據(jù)、分類、檔號規(guī)則、打印模板

9. 系統(tǒng)管理：組織、用戶、角色、權(quán)限、日志、參數(shù)

模塊 3：開評標(biāo)音視頻智能歸檔（慧歸檔）

• 自動對接?？?、大華等監(jiān)控平臺，自動下載音視頻

• 支持實時 / 同步 / 定時歸檔，全自動刻錄打印

• 智能打包：按項目 / 按光盤大小，支持大文件（10G–20G）

• 盤面自動打印項目信息、條碼，支持多刻錄機(jī)并行

• 在線回放、多條件檢索、光盤還原、異常預(yù)警

• 適配：更換標(biāo)室、流標(biāo)、隔夜評標(biāo)、遠(yuǎn)程異地副場

模塊 4：電子檔案適配規(guī)范

• 格式適配：PDF/XML/DOCX/XLSX/CA 簽章，大文件兼容

• 來源適配：對接各交易系統(tǒng)，自動解析、數(shù)據(jù)映射

• 內(nèi)容適配：自動提取項目信息、版本管理、防混淆

• 安全適配：CA 解密、簽章驗證、權(quán)限管控、防篡改

模塊 5：系統(tǒng)對接（全打通）

對接對象：

• 工程 / 政采 / 產(chǎn)權(quán) / 土地交易系統(tǒng)

• 監(jiān)控視頻系統(tǒng)（音視頻獲?。?/span>

• CA 認(rèn)證系統(tǒng)（簽章、加密）

對接方式：Web Service、Restful、中間庫、數(shù)據(jù)導(dǎo)入接口
對接要求：實時同步、完整性校驗、安全加密、權(quán)限可控

模塊 6：硬件資源配置

七、核心亮點與價值

1. 政策合規(guī)：滿足雙盲評審、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、電子檔案強(qiáng)制要求

2. 全流程自動化：自動采集、自動歸檔、自動刻錄、自動打印、無人值守

3. 一項一檔閉環(huán)：文件 + 音視頻 + 過程數(shù)據(jù) + 投訴資料統(tǒng)一管理

4. 兼容對接：兼容各類交易系統(tǒng)、監(jiān)控、CA、國產(chǎn)系統(tǒng)

5. 安全可追溯：權(quán)限管控、操作日志、防篡改、審計留痕

6. 高效易用：B/S 架構(gòu)、一鍵操作、全文檢索、在線借閱

八、適用場景

• 省 / 市 / 縣公共資源交易中心

• 招投標(biāo)交易場所

• 需落實電子檔案、音視頻歸檔、雙盲評審、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的監(jiān)管單位