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中國(guó)拒收后日美歐廢塑料“流浪地球”
2019-04-08 09:59:42中國(guó)包裝印刷產(chǎn)業(yè)網(wǎng)閱讀量：2492 我要評(píng)論
據(jù)日經(jīng)中文網(wǎng)4月4日?qǐng)?bào)道，發(fā)達(dá)國(guó)家的塑料垃圾正無(wú)處可去。原因是作為再生資源大量接收塑料垃圾的中國(guó)為了防止環(huán)境污染而禁止進(jìn)口。此外，接替中國(guó)的東南亞也陸續(xù)加強(qiáng)相關(guān)限制。2018年7～12月，日美歐出口的廢塑料總量為170萬(wàn)噸，一年半時(shí)間減少了一半。因處理能力不足，滯留在日美歐國(guó)家的大部分廢塑料無(wú)法及時(shí)焚燒或?qū)崿F(xiàn)資源再利用。處理成本也在增加，各國(guó)不得不重新構(gòu)筑輕松依賴(lài)海外的垃圾再利用網(wǎng)。
日本經(jīng)濟(jì)新聞匯總了日美與歐盟28個(gè)國(guó)家的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。自2009年以后，日美歐的廢塑料出口量每半年一直保持在300萬(wàn)～360萬(wàn)噸，但2018年1～6月迅速減少到231萬(wàn)噸。2018年7～12月迎來(lái)了自2015年1～6月以來(lái)時(shí)隔13年半的低水平。
大原因是被稱(chēng)為“世界再利用工廠”的中國(guó)2017年底禁止進(jìn)口廢塑料。食品容器、PET瓶等廢塑料可作為再生原料和加工品進(jìn)行再利用。本來(lái)，出口國(guó)家會(huì)進(jìn)行清洗和甄選后再運(yùn)往其他國(guó)家，但日美歐的中間商沒(méi)有進(jìn)行這一環(huán)節(jié)，直接把受到污染的廢塑料原樣大量出口至中國(guó)。這是因?yàn)椋M管沒(méi)有清洗和甄選也可以全部賣(mài)掉。中國(guó)政府擔(dān)憂處理過(guò)程中產(chǎn)生污染物質(zhì)，轉(zhuǎn)為強(qiáng)硬姿態(tài)。
東盟也很快限制進(jìn)口
中國(guó)禁止進(jìn)口后，廢塑料的再利用網(wǎng)陷入癱瘓狀態(tài)。
取代中國(guó)接收這些廢塑料的初是泰國(guó)和越南。2018年上半年，面向東盟的出口量達(dá)到123萬(wàn)噸，是上年同期的3倍以上。
不過(guò)，東盟各國(guó)的處理能力很快超限，于是開(kāi)始限制進(jìn)口，加大征稅。馬來(lái)西亞陸續(xù)關(guān)閉了無(wú)許可證的企業(yè)。2018年下半年，面向東盟的廢塑料出口量比上半年減少了一半。這部分多出來(lái)的廢塑料開(kāi)始向貧困國(guó)家孟加拉國(guó)和埃塞俄比亞出口。
圖片來(lái)自日經(jīng)中文網(wǎng)
日美歐進(jìn)行廢塑料的國(guó)內(nèi)處理成本高昂，對(duì)此一直采取推諉觀望的態(tài)度，終導(dǎo)致了廢塑料在本國(guó)國(guó)內(nèi)積壓的后果。
本國(guó)處理能力不足，焚燒申請(qǐng)是往年3倍
日本每年生產(chǎn)900萬(wàn)噸廢塑料，出口量在150萬(wàn)～160萬(wàn)噸。但中國(guó)禁止進(jìn)口后，日本的出口量減少到了100萬(wàn)噸。這一年時(shí)間里，無(wú)法出口的50萬(wàn)噸只能留在日本國(guó)內(nèi)。
圖片來(lái)自日經(jīng)中文網(wǎng)
大型焚燒設(shè)施企業(yè)東京臨海Recycle Power的社長(zhǎng)影山嘉宏表示，“垃圾受理申請(qǐng)?jiān)黾拥搅送甑?倍左右”。該公司已經(jīng)沒(méi)有設(shè)備余力，正在限制接收。廢塑料的中間處理企業(yè)也處理不完垃圾，“還有企業(yè)從東京圈向北海道和九州的焚燒設(shè)施運(yùn)輸垃圾”。
歐美也面臨同樣的情況。廢塑料出口基地——洛杉磯郊區(qū)長(zhǎng)灘港的出口量與3年前相比減少到6分之1。美國(guó)加利福尼亞州的再利用工廠雖然也開(kāi)始進(jìn)行增產(chǎn)投資，但因虧損而導(dǎo)致再利用設(shè)施關(guān)閉或停止回收服務(wù)的情況不斷增加。此外，出口量達(dá)到回收量60%的英國(guó)對(duì)處理能力不足的危機(jī)感也在加大。
迅猛上漲的處理成本
滯留在日本國(guó)內(nèi)的廢塑料成為了垃圾排放企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。日本國(guó)內(nèi)的再利用體制不健全越來(lái)越令人擔(dān)憂。
一家業(yè)務(wù)范圍遍布東京圈的工業(yè)廢棄物處理企業(yè)的董事感嘆道，“一年時(shí)間漲價(jià)2～3次。這種情況從沒(méi)遇到過(guò)”。該公司從企業(yè)手中收取委托費(fèi)，接收廢塑料，經(jīng)過(guò)清洗、粉碎等中間處理環(huán)節(jié)后運(yùn)往焚燒設(shè)施和再生工廠。目前難以解決的是支付給焚燒設(shè)施的委托費(fèi)。
這名董事表示，中國(guó)禁止進(jìn)口廢塑料之前，每公斤垃圾的委托費(fèi)為25日元左右。如今部分上漲到了40日元左右，“還有的地方要價(jià)50日元。(焚燒設(shè)施)看到工業(yè)廢棄物處理企業(yè)找不到能接收垃圾的地方，便乘機(jī)提價(jià)”。
之前廢塑料大量出口中國(guó)時(shí)，中間商會(huì)主動(dòng)前來(lái)購(gòu)買(mǎi)。但這個(gè)渠道已經(jīng)越來(lái)越窄，委托焚燒的成本加大。該公司預(yù)計(jì)2019年度會(huì)轉(zhuǎn)為虧損。這名董事表示，“已經(jīng)到了極限。不得不把成本轉(zhuǎn)嫁給垃圾排放企業(yè)”。
中間商也十分苦惱。在中國(guó)擁有一些渠道的東京一家貿(mào)易公司的社長(zhǎng)近把出差地點(diǎn)轉(zhuǎn)到了東南亞各國(guó)。其表示，“從前什么都不用考慮，只要運(yùn)往中國(guó)就好。現(xiàn)在需要仔細(xì)劃分出口國(guó)，很費(fèi)精力”。運(yùn)往比中國(guó)遠(yuǎn)的地方，運(yùn)輸成本也會(huì)增加。
中國(guó)企業(yè)也開(kāi)始進(jìn)駐日本市場(chǎng)
在廢塑料流通的所有階段，成本都在增加。如果增加日本國(guó)內(nèi)的焚燒設(shè)施，日本國(guó)內(nèi)的處理能力就會(huì)提高，但經(jīng)營(yíng)者的投資意愿卻并不高。一名在東京擁有焚燒設(shè)施的經(jīng)營(yíng)者解釋說(shuō)，“中國(guó)和亞洲可能重新允許進(jìn)口。不能盲目增加焚燒設(shè)施”。
受到影響，斷了廢塑料來(lái)源的中國(guó)再利用企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入日本市場(chǎng)。目的是把廢塑料粉碎，生產(chǎn)名為“塑料球(pellet)”的塑料原料。因?yàn)橹袊?guó)目前還允許進(jìn)口這種原料。不過(guò)，把日本的人工費(fèi)和運(yùn)輸費(fèi)考慮在內(nèi)的話，比在中國(guó)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的價(jià)格高出許多。一位工業(yè)廢棄物經(jīng)營(yíng)企業(yè)的高管表示，“作為廢塑料的承接者，能否擴(kuò)大接受還有疑問(wèn)”。
構(gòu)建規(guī)則不可或缺
日本政府和挪威聯(lián)合提議，在限制有害廢棄物轉(zhuǎn)移的《巴塞爾公約》中加入受到污染的廢塑料。為此，加強(qiáng)日本國(guó)內(nèi)的處理能力不可或缺，但民間的設(shè)備投資意愿很低。從事再生塑料生產(chǎn)的MMplastic公司的社長(zhǎng)森村努表示，“需要官民聯(lián)手?jǐn)U大再生用品的利用，推進(jìn)開(kāi)發(fā)它們的用途”。
只是暫時(shí)應(yīng)付一下，再把出口地點(diǎn)轉(zhuǎn)為限制條件比較寬松的國(guó)家，這樣做無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。公益財(cái)團(tuán)法人地球環(huán)境戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)的客座研究員森田宜典表示，“應(yīng)該在日本主導(dǎo)下構(gòu)建一個(gè)管理廢塑料品質(zhì)和流通渠道的通用規(guī)則”。
不論日本國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，各國(guó)相互協(xié)調(diào)重新構(gòu)建廢塑料再利用網(wǎng)的必要性在進(jìn)一步加大。
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