省商務(wù)廳關(guān)于省十四屆人大三次會(huì)議第26號(hào)建議的答復(fù)

 

　　余姍姍代表：
 

　　您提出的《關(guān)于推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》收悉。感謝您對(duì)我省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心和支持。現(xiàn)就建議提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：
 

　　一、貴州省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
 

　　截至2024年12月31日，貴州省已取得食品生產(chǎn)許可且在有效期內(nèi)的預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)309家，其中貴陽(yáng)貴安38家，遵義91家，六盤水25家，安順33家，畢節(jié)8家，銅仁22家，黔東南22家，黔南60家，黔西南10家。主要食品類別為肉制品(黃燜牛肉、辣子雞、紅燒肉、鹵豬腳、小米鲊、蹄髈、速凍肉串等)、罐頭、蔬菜制品、水產(chǎn)制品等等。產(chǎn)品主要為地方性特色食品，以省內(nèi)銷售為主。
 

　　二、關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的建議
 

　　在預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，我廳積極配合省市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)相關(guān)工作。目前，國(guó)家正在統(tǒng)籌制定嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一的覆蓋預(yù)制菜生產(chǎn)加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環(huán)節(jié)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)制菜術(shù)語(yǔ)、產(chǎn)品分類等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家衛(wèi)生健康委已將《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)制菜》列入2024年度食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃，有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制工作；市場(chǎng)監(jiān)管總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)已于2024年立項(xiàng)制定《預(yù)制菜術(shù)語(yǔ)與分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，擬對(duì)預(yù)制菜相關(guān)術(shù)語(yǔ)定義和類別進(jìn)行規(guī)定；工業(yè)和信息化部先后制定了《方便菜肴》等6項(xiàng)預(yù)制菜相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。
 

　　我省大力支持預(yù)制菜團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作，省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、貴州旅游協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體已相繼制定發(fā)布了《生態(tài)黔菜　菌湯稻花魚》《生態(tài)黔菜　貴州辣子雞》《生態(tài)黔菜　貴州剔骨鴨》《生態(tài)黔菜小吃　貴州牛肉粉》等62項(xiàng)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　三、關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管的建議
 

　　(一)開展預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管情況
 

　　印發(fā)《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于開展2024年度食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定做好日常監(jiān)督檢查的通知》，督促指導(dǎo)各地按照評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)的頻次對(duì)預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)開展檢查。2024年全省各地市場(chǎng)監(jiān)管部門檢查預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)340家次，責(zé)令整改152家次。
 

　　加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化對(duì)預(yù)制菜原輔料供應(yīng)商的監(jiān)管，著重在原輔料查驗(yàn)環(huán)節(jié)查驗(yàn)原輔料中是否使用防腐劑，避免原輔料帶入的風(fēng)險(xiǎn)；建立原輔料追溯體系，確保來源可查、去向可追；落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提升食品安全管控能力，依法配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度；對(duì)照《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)，開展全員全過程全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控。鼓勵(lì)企業(yè)加大資金投入，引進(jìn)先進(jìn)的預(yù)制菜加工設(shè)備和技術(shù)，開發(fā)多樣化的預(yù)制菜產(chǎn)品。積極推行國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，如ISO　9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、HACCP食品安全管理體系認(rèn)證等，提升貴州預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理水平。
 

　　(二)開展預(yù)制菜產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)
 

　　進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)蔬菜制品、肉制品、罐頭及速凍食品等食品的抽檢力度。2024年以來，全省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門共組織完成蔬菜制品、肉制品、罐頭及速凍食品等食品安全抽檢10578批次，檢出不合格樣品152批次，不合格率為1.4%。對(duì)抽檢不合格食品在責(zé)成屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門采取下架、封存、召回等風(fēng)險(xiǎn)防控措施，及時(shí)控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，依法100%進(jìn)行核查處置。
 

　　四、關(guān)于加強(qiáng)冷鏈物流布局的建議
 

　　一是省商務(wù)廳深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，統(tǒng)籌2022年、2023年中央服務(wù)業(yè)資金2.8億元(1.4億元/年)，在增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈流通能力、提高冷鏈物流重點(diǎn)干支線配送效率，完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境、統(tǒng)籌支持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)保供等方面支持我省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，補(bǔ)齊我省冷鏈物流短板，共計(jì)支持101個(gè)項(xiàng)目。其中，支持貴州味道生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司預(yù)制菜生產(chǎn)加工建設(shè)項(xiàng)目、貴州省惠水縣逢源貿(mào)易有限公司貴州逢源農(nóng)副產(chǎn)品精深加工暨預(yù)制菜研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目、貴州電子商務(wù)云運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司貴州特色農(nóng)產(chǎn)品深加工預(yù)制菜中央廚房建設(shè)項(xiàng)目等6個(gè)預(yù)制菜相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持資金共計(jì)1910萬(wàn)元。
 

　　二是省交通運(yùn)輸廳通過培育專業(yè)化運(yùn)輸主體，引導(dǎo)骨干運(yùn)輸企業(yè)拓展預(yù)制菜冷鏈運(yùn)輸業(yè)務(wù)，通過超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持企業(yè)購(gòu)置新能源城市配送冷鏈貨車；優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，配合省商務(wù)廳等有關(guān)部門推廣“干線多式聯(lián)運(yùn)+城市共同配送”模式，完善城鄉(xiāng)冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)，提升“最后一公里”配送時(shí)效。
 

　　一是省商務(wù)廳將跟進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)制菜冷鏈物流、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)；協(xié)同省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通廳等部門，完善預(yù)制菜全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系和冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化跨部門監(jiān)管協(xié)作；引導(dǎo)企業(yè)整合貴州農(nóng)特產(chǎn)品資源，打造“貴字號(hào)”生態(tài)預(yù)制菜品牌，推動(dòng)“黔菜出山”提質(zhì)增效。
 

　　二是省市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)抓好預(yù)制菜食品質(zhì)量安全監(jiān)管，在預(yù)制菜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定方面給予優(yōu)先支持。指導(dǎo)各地，加強(qiáng)從原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、包裝儲(chǔ)存到運(yùn)輸銷售的全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)抓好相關(guān)工作落實(shí)，堅(jiān)決守住預(yù)制菜食品安全底線。督促指導(dǎo)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，對(duì)照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，按品種將《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》融入現(xiàn)有生產(chǎn)管理制度中，定期對(duì)生產(chǎn)過程質(zhì)量安全控制開展自查自糾，進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單，精準(zhǔn)識(shí)別食品安全風(fēng)險(xiǎn)，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面。
 

　　2025年6月30日